Судебная практика по вопросам внесудебного банкротства граждан за период с 01.09.2020 по 01.07.2022
- 1. Условия и критерии для перевода внесудебной процедуры банкротства гражданина в судебную по заявлению кредитора
- 1.1. Невозможность перевода процедуры внесудебного банкротства в судебное в отсутствие предусмотренных законом оснований
- 2. Возможность возбуждения процедуры внесудебного банкротства, если совокупный размер всех обязательств гражданина превышает 500 тыс. руб., а гражданин для соответствия критериям внесудебного банкротства указывает неполный размер долга
- 3. Является ли наличие в открытом доступе информации о выявленном кредитором имуществе гражданина презумпцией того, что судебные приставы-исполнители оценили ликвидность этого имущества
- 4. Наличие иных неоконченных исполнительных производств, возбуждённых до даты прекращения исполнительного производства по основанию отсутствия имущества у гражданина, не препятствует признанию его банкротом во внесудебном порядке
- 5. Возобновление исполнительного производства в отношении гражданина во время процедуры внесудебного банкротства является основанием для прекращения данной процедуры
- 6. Окончание исполнительного производства по иным основаниям, кроме отсутствия имущества у гражданина, не может являться условием для введения в отношении него процедуры внесудебного банкротства
- 7. Граждане-пенсионеры, у которых отсутствует какое-либо имущество, кроме пенсии, не могут воспользоваться процедурой внесудебного банкротства ввиду того, что в отношении них не может быть прекращено исполнительное производство по основанию отсутствия имущества
- 8. Споры, связанные с обязанностью МФЦ публиковать в ЕФРСБ сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина
- 9. Значение недобросовестности гражданина для права на внесудебное банкротство
- 9.1. Недобросовестность должников, проявляющаяся в уничтожении принадлежащего им имущества
- 9.2. Недобросовестность должников, проявляющаяся в сокрытии информации о принадлежащем им на праве собственности имуществе, поступившем с момента окончания исполнительного производства по причине отсутствия имущества и до подачи заявления о внесудебном банкротстве
- 10. Иные дела
Согласно сведениям, размещённым на сайте ЕФРСДЮЛ, за более чем два года с момента введения процедуры внесудебного банкротства в Многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) гражданами было подано 26 987 заявлений о признании банкротами во внесудебном порядке, из которых 13 410 возвращено, по 13 577 заявлениям возбуждена соответствующая процедура, прекращено 98 процедур. Всего по состоянию на 31.12.2022 банкротами во внесудебном порядке был признан 9161 гражданин.
Указанная статистика свидетельствует о заинтересованности граждан во внесудебном банкротстве, но в то же время демонстрирует незначительное число граждан, фактически признанных банкротами.
В 2020 году на этапах принятия закона велись активные обсуждения относительно критериев введения внесудебного банкротства граждан. В конечном счёте был выбран подход, в соответствии с которым были введены два критерия для внесудебного банкротства: (1) размер долга от 50 тыс. руб. до 500 тыс. руб. и (2) обязательное наличие оконченного исполнительного производства по причине отсутствия имущества, что, конечно, на практике привело к ограничению числа лиц, которые могут воспользоваться преимуществами внесудебного банкротства.
С целью совершенствования процедуры внесудебного банкротства для повышения её доступности более широкому кругу населения Минэкономразвития России был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и 30.11.2022 опубликован на портале regulation.gov.ru.
Указанным законопроектом предлагается внести следующие изменения в процедуру внесудебного банкротства граждан:
1. Распространить внесудебное банкротство на граждан, чьим единственным доходом является пенсия и (или) пособие по нетрудоспособности и у них отсутствует иное имущество, на которое можно обратить взыскание или которые являются получателями государственного пособия;
2. Распространить внесудебное банкротство на граждан, в отношении которых более 7 лет осуществляется принудительное взыскание долгов;
3. Повысить максимальную сумму долга для процедуры до 1 млн руб. и снизить минимальный размер до 25 тыс. руб.;
4. Снизить для граждан, живущих на социальные выплаты, срок принудительного взыскания долгов приставами до 1 года;
5. Предусмотреть возможность повторного использования механизма внесудебного банкротства через 5 лет;
6. Право воспользоваться процедурой внесудебного банкротства получат также граждане, в отношении которых не ведётся исполнительное производство, а взыскание на основании исполнительных листов осуществляется непосредственно банками или организацией / иным лицом, осуществляющими выплаты физическому лицу (ст. 8 и 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Закон об исполнительном производстве).
Анализ настоящей практики является попыткой выявить проблемы, которые возникают в судах при применении норм о внесудебном банкротстве, что может послужить материалом для дальнейшей работы по совершенствованию процедуры внесудебного банкротства.